تحقیقات اخیر ضد دامپینگ و مقابله با وظیفه (ADCV) که توسط وزارت بازرگانی ایالات متحده راه اندازی شد، نگرانی هایی را در میان صاحبان نور داخلی در مورد مجازات های بالقوه برای واردات پانل، که در طبیعت گذشته نگر هستند، مطرح کرده است. در پاسخ، سازندگان پانل PV چینی محموله ها به آمریکا را متوقف می کنند تا نتایج تحقیقات و هرگونه اقدامات گذشته نگر وزارت بازرگانی آمریکا رسما اعلام شود. گزارش می رسد که قرار است حکم مقدماتی در ماه اوت سال جاری رسما اعلام شود و قضاوت نهایی در ژانویه ۲۰۲۳ اعلام خواهد شد.
این تحقیقات در حالی صورت می گیرد که شرکت های PV داخلی نگران افزایش سریع تولیدکنندگان چینی هستند که از مواد اولیه ارزان قیمت استفاده می کنند و مونتاژ سلول و پانل را به جنوب شرقی آسیا منتقل می کنند تا ممنوعیت واردات موجود بر محصولات چینی را دور بزنند. با واردات منجمد در طول دوره نظرسنجی، اضافات ظرفیت جدید سالانه در ایالات متحده به احتمال زیاد از 22.6 گی گرم در سال 2021 به کمتر از 10.07 گی گرم در سال جاری کاهش یافته است، که همچنین پایین ترین سطح از سال 2019 خواهد بود.
وزارت بازرگانی ایالات متحده در حال بررسی واردات محصولات فتوولتایک از چهار کشور آسیای جنوب شرقی است که موقعیت های قابل توجهی در بازار فتوولتایک آمریکا—کامبوج، مالزی، تایلند و ویتنام دارند. واردات از این کشورها ۸۵٪ از کل تقاضای پنل PV ایالات متحده در سال ۲۰۲۱ را تشکیل می دهد که در مجموع ۲۱٫۸ گیگوات است. در ماه های ژانویه و فوریه ۲۰۲۲ سهم ترکیبی این چهار کشور در واردات سالانه پنل PV آمریکا ۹۹٪ نزدیک به ۱۰۰٪ را به خود جای داده است. بر اساس تحقیقات آژانس تحقیقات انرژی رایستاد انرژی، پس از آن که وزارت بازرگانی آمریکا تحقیقات ضد دامپینگ را بر روی پانل های فتوولتایک تولید شده در کشورهای جنوب شرقی آسیا آغاز کرد، ظرفیت نصب شده فتوولتایک تا ۱۷٫۵ گی گرم در اصل برنامه ریزی شده برای پیاده سازی در سال ۲۰۲۲ دشوار است. انتظار می رود آمریکا در سال جاری بیش از 27 گیگ وات PV را در بازارهای سودمند، مسکونی و تجاری و صنعتی (C&I) نصب کند، اما با افزایش قیمت کالاها و تهدید جدید تعرفه ها بر واردات کلیدی، 64 درصد از اضافات ظرفیت جدید در حال حاضر در خطر رکود قرار دارد.
"به منظور محدود کردن واردات گردونه پانل های ارزان قیمت PV چینی از جنوب شرقی آسیا به بازار ایالات متحده، و با چشم به هدف بازسازی زنجیره تامین داخلی ایالات متحده، ایالات متحده به طور قابل توجهی پیش بینی خود را برای تاسیسات PV در سال 2022 و فراتر از آن کاهش داده است. ویرانگرترین رویدادی که تا به حال با آن مواجه شده است.» مارسلو اورتگا، تحلیلگر انرژی تجدیدپذیر در رایستاد انرژی می گوید.
در ۲۵ مارس ۲۰۲۲، وزارت بازرگانی ایالات متحده تصمیم به بررسی محصولات فتوولتایک سیلیکون کریستالی وارداتی از کامبوج، مالزی، تایلند و ویتنام گرفت. به گزارش شرکت های PV داخلی آمریکا، سازندگان پانل های PV چینی قوانین تجاری ADCV را با برون سپاری مونتاژ نهایی سلول ها و پانل ها به این چهار کشور کم دستمزد جنوب شرقی آسیا دور می زنند، در حالی که هنوز از مواد اولیه ارزان قیمت چینی استفاده می کنند.
در یک تحقیق ضد دامپینگ در سال ۲۰۱۲ علیه سازندگان پانل PV چینی، تعرفه های ADCV به پایان رسید تا با نرخ های مختلف به تامین کنندگان مختلف اعمال شود. رایج ترین نرخ ۳۰٫۶۶٪ است، اما برخی به اندازه ۲۴٪ پایین هستند، در حالی که برخی دیگر از تأمین کنندگان مشمول ۲۵۰٪ وظایف ضد دامپینگ هستند. اگر وزارت بازرگانی آمریکا تصمیم به تمدید تعرفه ها بگیرد، واردات محصولات مرتبط پس از اعلام تحقیقات مجاز است، اما تعرفه واردات می تواند تا نوامبر سال گذشته باشد. بین نوامبر ۲۰۲۱ تا فوریه ۲۰۲۲، واردکنندگان داخلی آمریکا بیش از ۱٫۴۶ میلیارد دلار محصولات پانل فتوولتیک را از چهار کشور جنوب شرقی آسیا که در بالا بررسی شده بودند وارد کردند، به این معنی که تأمین کنندگان چینی می توانستند بین ۳۶۵ تا ۳۶۵ میلیون دلار به اشتراک بگذارند. 3.6 میلیارد دلار تعرفه های اضافی به صورت گذشته نگر.
از آنجا که سازندگان پانل PV چینی تمایلی به خطر چنین جریمه های بالا، تعداد زیادی از شرکت ها را انتخاب کنید به طور کامل متوقف کردن پانل های صادراتی به بازار ایالات متحده است.
این بررسی ضد دامپینگ نه تنها به محصولات پانل فتوولتایک سیلیکون کریستالی محدود خواهد شد، بلکه شامل واردات سلول های فتوولتایک نیز خواهد بود. این پیامدهای عمده ای برای تولید پانل داخلی در ایالات متحده، که در آن 5GW ظرفیت PV داخلی است تا حد زیادی در مونتاژ پانل متمرکز شده و به شدت متکی بر سلول های وارداتی از خارج از کشور است. سال گذشته 46 درصد سلول های فتوولتایک وارداتی از کشورهایی که مورد بررسی قرار گرفتند، آمده بودند.
تولیدکنندگان داخلی آمریکا نیز تاثیر تحقیقات را احساس می کنند. در حالی که تهدید تحریم ها می تواند تامین کنندگان را برای ساخت ظرفیت PV جدید در ایالات متحده متمرکز کند، ساخت یک زنجیره تامین داخلی آمریکا از سیلیکون کریستالی تا مونتاژ پانل حداقل ۱۸ ماه طول خواهد کشید. اگر پس از اوت ۲۰۲۲ تصمیم سرمایه گذاری گرفته شود، نتایج اولیه در آن زمان اعلام خواهد شد و ظرفیت می تواند تا اوایل ژانویه ۲۰۲۴ عملیاتی شود.
علاوه بر این، صنعت PV ایالات متحده برای شروع خشن به سال 2022 قبل از تحقیقات رسمی ضد دامپینگ آغاز می شود. بیش از 7GW از پروژه های PV در سال گذشته به دلیل قیمت بالای کالا، عدم قطعیت نسبت به اعتبارات مالیاتی فدرال و سیاست های نامساعد بیش از شش ماه به تاخیر افتاد.